要加快異地高考改革 絕不能動搖異地高考政策
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繼黑龍江、安徽等地放開高考戶籍限制之後,江蘇、山東等地先後表明異地高考方案出臺時間。但是,備受關注的北上廣仍然沒有實質性的突破。不可否認,這些地區的改革操作涉及異常複雜因素,同時,觀念上也存在嚴重分歧。最近,“非戶籍”女孩佔海特在微博上與人爭議異地高考,卻被部分滬籍人士斥爲“蝗蟲”,要求其“滾開”。
人有自由遷徙的權利,綁縛在人身上的資源待遇自然應隨之一起流動。以高考來講,戶籍限制要鬆動,教育資源要公平配置,考試招錄要消除區域差別。在這個意義上,我們一起呼籲放開異地高考,並視之爲教育公平的起點之一。
當然,道理都會講,權利、公平沒有人直接否認,但利益阻礙一旦多了,改革面對的因素就越複雜,改還是不改,哪些地方可以先改,哪些地方可以暫緩,觀念上又有了分歧。分歧也從觀點爭辯轉變爲直接的謾罵,以至於討論異地高考權利的爭取就被罵爲“蝗蟲”,被喊着要“滾開”。
認識權利,追求公平,共識總在抽象的層面最先凝聚。什麼纔是權利,怎樣纔算公平,不同的人又有不同的具體認識,改革的刀子一動下來,分歧、爭議加大並被激化。什麼是權利呢?外地人要爭取異地高考,即不受戶籍限制而接受教育的權利;一些當地人則要維持地方教育資源優勢,彷彿特殊優勢成了習慣,就被當作了權利的一種。怎樣纔算公平?有人認爲公平是實現國民待遇的無差別,有人則認爲人要區分爲國民、省民、市民,不同的層次有不同的公平,國家有國家的公平,地方有地方的公平,在哪裏納稅就在哪裏享受公平。
北廣上是特大城市,人們趨之若鶩,城市資源承載力有限,要放開異地高考確實不容易。但現實複雜性在一些人眼裏,又似乎成了暫緩改革或者不加改革的託詞。改革有沒有潛力,有沒有突破方向,這沒有被充分討論,一切問題彷彿只能依靠時間慢慢消化。複雜因素,越是被強調,就越是弱化了改革的魄力,也越是激化了分歧。不同羣體站在各自看重的問題上談改革,以問題設定立場,解決問題的手段優先於價值上的考慮,沒有手段甚至就說明改革不甚合理,至少談不上緊迫。以此來看,有關北廣上異地高考的一些觀念分歧,還是源於改革沒有加壓,現實複雜性被過分強調。
放開異地高考,方向既已確立,改革就必須是剛性的。這次改革雖然採取各地因地制宜的方式,但改革主導力量始終在國家層面。教育部給定了原則、時間,改革有着基本的底線,不可能願意改革的地方就能先拿出方案,不願改革的地方就爲現實複雜因素阻礙了步伐,以至於給定的最後期限可以不管不顧。
改革力度取決於國家能動性,而不可能只靠地方的積極性。現實複雜因素固然很多,但越是這樣,改革就越應加碼。觀念分歧當然不少,但正是因爲改革力度弱化,爭議的核心焦點都沒有圍繞着權利、公平,基本認識經常性的被曲解,也無端製造了許多僞話題。放開異地高考,改革正需要繼續施壓。
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