幼兒園高收費何時解決?物價局也沒底
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對於一直以來幼兒園入讀難、入讀貴的問題,有關部門要採取行動了!前不久,廣東省物價局、教育廳、財政廳聯合起草了《幼兒園收費管理暫行辦法的實施細則》、《民辦幼兒園收費備案的實施細則》,面向社會徵集意見。兩個細則規定幼兒園的收費只有三項,即保教費、服務性收費和代收費。禁止收取與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費等。公辦幼兒園收費實行政府定價;民辦幼兒園收費則實行備案管理。
儘管有關部門強調“一經查實,堅決予以處理”,以表示解決問題的堅定決心,但卻沒能感染到我,對於前景,我仍然感到悲觀。我的悲觀有事實依據:這兩個細則草案剛公佈不久,遠未形成正式文件,卻在最近幾天立竿見影地引發了幼兒園入讀費用的新一輪漲價。廣州某公立幼兒園已把贊助費由每年8000漲到10000元,並要求三年一次性交清,頗有“最後瘋狂”的意思。而另一間私立幼兒園則將小班的學費由原來的8900元/每學期漲到14000元/每學期,瘋漲57%。
這樣瘋狂的收費,普通市民已經難以承受了。即便上述兩個細則能夠發揮作用,我想主要也是依靠物價局,最多隻能是規範收費,而難以起到降低收費的作用。因爲其一,細則本身沒有強制性降價的內容。其二,就算增加強制降價的條文,但在幼兒園已經市場化運作,優質幼兒園嚴重供不應求的背景下,政府強制性的降價措施,恐怕難以持久。歷史已經證明,任何違背市場經濟規律的行政措施,最終都無法維繫。
現在的問題是,對於大多數市民而言,所謂的規範收費已經意義不大,需要的是降低並且是大幅度降低收費。而靠物價局發一兩個紅頭文件來達到這一目的,只能是個一廂情願的良好願望。物價局解決不了幼兒園收費的問題。
一方面是廣大羣衆要求降低幼兒園收費的迫切願望,一方面是市場經濟條件下,供需嚴重失衡。表面上看起來,經濟規律不可違背,這一矛盾難以調和。但事實上,解決起來也並非想象的那麼困難。要想讓市場規律失去作用,根本途徑就是讓幼兒園離開市場,不再市場化運作。
也就是說,政府應當把幼兒園納入義務教育的範圍。我並不是政府萬能論者,但教育事關社會發展和社會公平,應當是公共產品,由政府來提供。這已經是一種共識,且多國的實踐已經證明此舉成效顯著。而我國學前教育一直未納入義務教育的範疇,以前或許是財力不濟的緣故。但現在,從財政上講,已經具備了條件。即使在其他方面稍微擠一擠,學齡前兒童實施義務教育的費用也能擠出來。
或許我不應該如此懷疑物價部門,或許他們的出發點是良好的。但解決學齡前兒童的教育問題,的確超出了物價部門的能力和權限。因此他們出臺的措施,也只能是隔靴搔癢。
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