【兩會是一直同期召開嗎】為什麼政協比人大早開兩天 為什麼兩會要同期召開
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兩會是一直同期召開嗎?2017年的兩會已經於3月3號和3月5號正式開幕了,好像在大家的印象中,每年的兩會多是這個時候,同期召開,所以兩會是一直同期召開麼,為什麼政協比人大早開兩天呢。
兩會是一直同期召開嗎
並不是,是逐漸同步到如今的同期召開的。
1945年抗戰勝利後,中國共產黨與國民黨經重慶談判,決定召開政治協商會議以組建新政府,是為“舊政協”。1949年9月21日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平隆重開幕,人稱“新政協”。會議選舉了中國人民政治協商會議第一屆全國委員會的委員。
1954年9月第一屆全國人民代表大會舉行第一次會議。12月,政協第二屆全國委員會第一次會議召開,制定了《中國人民政治協商會議章程》。1959年,第三屆全國政協開始與第二屆人大會議首次同步召開,1964年也是如此。
在1978年,全國人大和全國政協同步召開了五屆一次會議,使得人大與政協的屆數終於一致。
開幕時間是如何逐步固定在3月3日和5日的:直到全國政協九屆一次會議於1998年3月3日至14日舉行、九屆全國人大一次會議於1998年3月5日至19日舉行,全國政協會議比全國人大會議提前兩天召開的慣例形成了,全國政協會議開幕的時間鎖定在了3月3日,這一習慣便保持了下來。
為什麼政協比人大早開兩天
一般而,,政協會議比人大會議要早1-2天舉行,這主要是為了保證政協履行其職能。根據政協章程,全國政協會議開幕當天要聽取全國政協主席代表政協常委會所作的工作報告,次日則預留給政協委員們做分組討論之用。
兩會為什麼一個按地域,一個依界別
一般來説,全國人民代表大會以行政區域為單位組織會議,各級人大代表的選舉也是以選區為單位進行。全國政協則由界別組成,界別民主是政協民主區別於其他民主形式的重要特點之一。目前全國政協共設置有34個界別,其中黨派類10個、團體類8個、界別類13個、特邀類3個,基本涵蓋了社會各階層、各方面。
1949年召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議,是由地域代表和界別代表共同組成的,具體來説,包括黨派代表、區域代表、軍隊代表、團體代表(共45個單位)和特邀代表,共5大類。
由於1954年召開的第一屆全國人民代表大會學習了蘇聯最高蘇維埃的代表產生方式,因此區域代表和軍隊代表轉而參加人大,不再作為政協的參加單位,政協的組成部分由此確定為黨派、團體、界別和特邀四個方面,並延續至今。界別代表往往是特定領域的專門人才,因此進行政治協商和參政議政的水平很高,更有利於匯聚來自各行各業的真知灼見。
為什麼兩個“十二屆五次會議”的次序不相同
今年全國兩會的全稱分別是“十二屆全國人大五次會議”和“全國政協十二屆五次會議”。
“政治協商會議”的形式最早為“舊政協”所採用,今天的中國人民政治協商會議的屆數則是以1949年建國前夕所召開的第一屆全體會議為起點計算。因此,將“全國政協”排在“十二屆五次會議”的屆數之前,則體現了中國先有政治協商會議機制、而後將其常態化,從而產生了屆數的歷史事實。
同理,屆數排在“全國人大”之前,則是由於我國的全國人民代表大會制度誕生於建國後的1954年,由《中華人民共和國憲法》所明確規定,有明確的法律性質,因此將屆數排在前面,所體現的同樣是對歷史和法律的尊重。
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