嬰幼兒乳粉審查九大細則公佈 准入門檻提高

奶粉是否安全，影響到一個孩子的生命健康，也關乎到一個家庭的幸福。今天(25日)上午，國家食品藥品監督管理總局召開發佈會，嬰幼兒配方乳粉審查九大細則《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》公佈。

國家食藥監總局今天上午召開新聞發佈會，嬰幼兒配方乳粉審查九大細則公佈。

據經濟之聲《央廣財經評論》報道，嬰幼兒配方乳粉質量安全直接關係下一代健康成長，關係到億萬家庭的幸福和國家民族的未來。

今天(25日)上午，國家食品藥品監督管理總局召開發佈會，公佈《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》。新版細則明確嬰幼兒配方乳粉，分爲嬰兒配方乳粉、較大嬰兒配方乳粉，和幼兒配方乳粉。同時，爲嚴格生產工藝的要求，細則規定了生產工藝的基本流程和審查要求。國家乳制品質量檢驗中心主任姜毓君在會上表示，在嬰幼兒配方乳粉中使用的植物油，不僅要符合相應的國家標準，還要明確植物油的種類，且不得使用氫化油脂。

近幾年來，從國外代購嬰幼兒乳粉應蔚然成風。那麼，國內產品與進口產品存在多大差距呢?國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材說，細則出臺之後，有的專家說這個細則要求的規定和條件，與國際上同類嬰幼兒配方乳粉先進企業的標準沒有多大區別。他個人認爲，這次新細則的出臺，起碼是食品生產企業當中最嚴格的許可標準，提出按照藥品企業的許可條件，對嬰幼兒配方奶粉企業實施許可，這就體現了國務院、黨中央提出來的要實行最嚴格的食品藥品監管制度，在起點上、門檻上、企業資格上採取了最嚴格的措施。

奶粉是否安全，影響到一個孩子的生命健康，也關乎到一個家庭的幸福。如果有1%的不合格產品，都可能帶給一個家庭100%的危害。今天上午，嬰幼兒配方乳粉審查九大細則公佈。九大細則中，哪些是重中之重?

經濟之聲特約評論員、奶業專家王丁棉表示，這次公佈的九大細則亮點很多，特別是第二條，關於生產工藝，包括基本粉還有生產裝等。總體來說，今後生產嬰幼兒配方奶粉的准入門檻提高了。

新版細則對嬰幼兒配方乳粉“基粉”，作出明確的定義和規定。要求嚴格監管生產嬰幼兒配方乳粉基粉，不再受理新建企業以基粉爲原料，採用乾溼法複合工藝異地生產嬰幼兒配方乳粉的生產許可申請。

王丁棉解釋道，其實基粉是在乾溼法之後，最近這十年八年才廣泛應用的。原來是用生產奶源直接加工，一步到位加工成配方奶粉和普通大衆奶粉。在加工工藝上，要求奶源要新鮮。同時，用這種方法做出的產品，營養保留相對較好。

這次規定強調在基粉上做出明確規定，不準異地加工生產，主要是考慮到如果賣基本粉，找幾個分工廠、子公司甚至代加工都可以，但這次公佈的規定明顯把這一類公司否決掉。從政府的角度出發，是主張堅持溼法，溼法不單是對於產品營的養根本保證，還可以保障國內的上游產業——養殖業。

說到奶粉，可能大家都還記得之前恆天然的問題乳粉事件，當時就是因爲我國的很多乳粉生產企業都是進口外國的乳清蛋白粉進行生產，據瞭解，這種乳清蛋白粉可能目前都是全部依靠進口的，怎麼來防範這類原料出現的風險?對於審查細則，食藥監總局具體會如何推進與監管?

王丁棉指出，目前我們國內的生產結構很不合理，比如像乳清粉這一類，因爲我們沒有奶酪加工產品，基本上沒有乳清粉這個產品，所以我們現在國內嬰幼兒配方當中的乳清粉90%以上都是進口的。有進口就要把關，對具體進口的原料，在進入生產線之前，要對原料進行把關。如果不檢的話，出現問題了，那做出的產品肯定會存在安全隱患，而且很明顯這個企業是不負責任的。

這次發佈的新細則要求各地在2014年5月31日前全部完成。對暫不能達到細則要求、不能按時提出審查申請的企業，以及沒有通過換證審查和再審覈取得生產許可的企業，經省級食品藥品監管部門批准，可給予2年的停產整改時間，保留原生產許可證編號。

王丁棉表示，兩年的過渡期不算長，要想真正整頓乳企，按照現在的條件，確確實實要1-2年的時間。因爲乳企要面臨產能的擴大，生產設備的完善建設等問題。兩年的時間，說長不長，說短不短。

是不是意味着奶企將面臨着重新洗牌?王丁棉認爲，這個政策僅僅是一個政策，包括以後政府兼併重組這樣的政策，也會導致最終整個市場以及企業加工格局的改變。這個政策對奶企有一些促進作用，但完全靠這一次的政策出臺，應該說對整個奶企格局的影響不是很大。